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在检视“丢铱事件”中预防“未知的下一次”

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-05-12  浏览次数:5079
核心提示:南京市环保局昨日通报,天津一公司7日在南京丢失的一枚放射源已安全回收并放入铅罐。目前,尚未发现人员因此受到伤害。环保部核与辐射安全中心副总工程师周启甫参与了现场应急工作。他表示,该放射源在操作过程中掉落,在1公里之外的草丛里发现。此次事故属于少见的放射源直接裸露情形,环保部将之定性为重大辐射事故。周启甫表示,接下来进一步摸清事故原因,要等到完全调查清楚后才能对责任方给出相应处罚。
  南京市环保局昨日通报,天津一公司7日在南京丢失的一枚放射源已安全回收并放入铅罐。目前,尚未发现人员因此受到伤害。环保部核与辐射安全中心副总工程师周启甫参与了现场应急工作。他表示,该放射源在操作过程中掉落,在1公里之外的草丛里发现。此次事故属于少见的放射源直接裸露情形,环保部将之定性为重大辐射事故。周启甫表示,接下来进一步摸清事故原因,要等到完全调查清楚后才能对责任方给出相应处罚。(5月11日《新京报》)

  任何看失偶然的事件,总有必然的因果关系,表面上的失误也有深层的原因。南京丢失放射源铱-192并非孤立事件,其背后有一个更让人焦虑的生态—根据卫生部放射卫生专家组副组长范深根的统计,中国大陆从1988年至1998年共发生放射性事故332起,受照射总人数966人。其中,放射源丢失事故约占八成,丢失放射源584枚,有256枚未能找回。到2007年,我国总共有10人因放射源和核技术应用导致死亡,占全世界死亡总数的17.2%。

  南京“丢铱事件”之中,有诸多待解的疑团,比如7日丢失9日才公布,造成了风险的进一步扩大,自然也让政府公信变得一地鸡毛。国外对放射源的监管有自己的经验,以美国为例,“许可证制度、协议州管理和全面监督检查”构成了美国放射源监管的主要模式框架。通过法规制定、许可证审查、监督检查、运行经验评估和实施监管支持活动,美国核管理委员会对放射性源在医学、工业、科研中的应用实施了有效的监管。在放射源监管上,国内同样有着非常严格的放射源管理程序,登记、购买、报废、转让每个环节都需要申报。从形式上看与国外并无区别,何以在结果上却差距明显?中国疾控中心原辐射安全所所长王作元一句“管理混乱”可谓一语中的。

  从历史的发展和现实情况来看,中国民用放射源的管理,其形势比想像中更加严峻。由于长期的无序管理,使得国内民用放射源管理累积了很多风险,虽然从2004年起,环保部接管核安全监管职责后,因为强化管理使状况得到了好转,但由于起点较晚,国家级专业法的缺失,导致隐患没有得到根本解决,南京“丢铱事件”的不确定性依然居高不下。

  即便“丢铱事件”通过问责而最终得到解决,但如何预防“未知的下一次”,则是无以回避的现实问题。一者,要通过《原子能法》等法律法规的制定和实施,设立环境责任险,以补齐“放射性损害赔偿”;二者,要通过全面的调查摸底,掌握时下放射源的现状,并按照分类的原则确定处理办法;三者,应加强责任的落实,并建立更为刚性的问责机制,严格规范使用行为;四者,应当着力于源头控制和过程监管,在强化许可审查、监督检查、运行评估的手段之上,应当尽量做到信息公开,让公众的知情权得到满足,从而为社会监督创造条件。

  此外,在明确放射源使用者的职责之外,还应明确监管者自身的责任,促使其真正发挥把关者的作用,让目前管理相对混乱的状况,得到根本性的改善。

 
 
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